安监总局17日印发《安全生产科技“十二五”规划》。《规划》明确要求完善安全生产科技发展经济政策，即给予财税信贷政策支持，以加快推进安全生产科技成果转化。

同时，《规划》确定以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、应急救援等重点行业领域为重点，开展研究，力争取得100项创新性成果。

业内分析人士指出，《规划》的出台有利于提升我国安全生产水平，同时也有利于优势企业进一步做大市场份额。

资料显示，发达国家在安全生产科技方面的投入相当可观。其中，美国在公共安全领域每年投入约250亿美元科研经费，企业自主研发的安全投入更不计其数。日本政府斥巨资建设国家级公共安全和应急管理研究机构，年度预算超过100亿日元。

与发达国家相比，我国安全生产科技投入差距较大，特别是企业安全科研投入没有硬性规定和制约措施，企业安全生产科技投入缺乏动力，安全生产科技投入的主体地位尚未真正形成。

《规划》提出，研究制定企业安全生产科技投入政策，明确从企业销售额中提取一定比例，用于安全生产科技研发、生产和使用，强化企业安全生产科技投入主体责任。同时，《规划》还要完善安全生产科技发展经济政策，即给予财税信贷等多项政策支持。

《规划》表示，要充分用好现行高危行业安全费用提取使用政策、安全生产设备购置使用的普惠和特惠政策、安全生产专用设备生产制造纳入国家重点产业调整和振兴装备制造业政策、煤层气抽采税收政策等。与此同时，利用两年修订一次《安全生产设备所得税优惠目录》时机，扩大新技术、新产品税收优惠范围。

并且，《规划》还提出，积极争取有关部门支持，进一步完善安全生产科技发展投入政策、自主创新装备增值税即征即返政策、企业研发费用加计扣除等促进技术进步税收激励政策、知识产权质押等鼓励创新金融政策、工伤保险事故预防资金使用政策、产业发展的土地优惠扶持政策等。

另外，《规划》要求拓展金融机构、商业银行等开展面向租赁公司融资领域，放开融资租赁准入门槛，支持企业采用融资租赁方式，加快淘汰落后产能和安全生产装备升级换代。（来源：《上海证券报》作者：于祥明2011年11月18日）